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国务卿的动作很快，两天后冬兵就得到了一份官方的正式档案，保密级别八级，不得随意调阅。当中说明了他的真实身份以及被改造成冬日战士的遭遇，特别提及政府同意其以加入复仇者、维护世界和平的方式代替理应承受的刑罚。
而对于洛基提出的复仇者联盟完全转为私人组织的要求，政府则选择性地无视了，同时抛出一个合作计划，希望联盟能够协助政府建造至少三所超级监狱，用于关押超级罪犯。
这个要求也算是互惠互利吧，邪神摸着下巴思忖着，武器研发、战损赔偿已经够花钱的了，他可不想再把人力、物力浪费在那些本应被直接处死的渣滓们身上。
“我真不明白为什么一定要将那些家伙关起来，”他对美国队长抱怨说，或许是因为守护着共同的秘密，两人的关系亲近了不少，“在我看来，直接砍掉他们的脑袋才是最佳方案，一劳永逸、安全环保，没有任何附加成本，何乐而不为呢？但似乎包括托尼在内的所有人都不太喜欢这个主意，我实在不明白你们为什么要执着于不杀人。”
“因为我们是超级英雄而不是超级罪犯，”史蒂夫好脾气地解释，抿了口杯子里的矿泉水，他们正坐在健康中心的休息区，等待巴基完成他的每日例行身体检查，“人是会变的，我们必须坚守底线和原则，不然就会堕落到和他们同样的水准。”
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